略阳EOD试点 ——以EOD模式助力资源型城市绿色转型发展

4月28日，国家生态环境部、国家发展改革委、国家开发银行联合印发《关于同意开展第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点的通知》，“嘉陵江略阳县城段生态环境导向的开发项目”成功作为全国58个试点项目、陕西省3个试点项目之一获生态环境部审议通过。

泛华集团受略阳县人民政府委托，为略阳县提供EOD模式培训、试点评估、项目包装、《实施方案》编制等全过程、系统化服务。此次略阳EOD试点项目以略阳县县城为试点区域范围，总面积570.3km2，包含生态类及产业类依托项目共10个，涉及资金总额约21.88亿元。

略阳县位于秦岭南麓，陕西西南部，汉中西缘，地处嘉陵江上游、汉水北源，全境位于秦岭生态保护区，是国家重点生态功能区、南水北调水源涵养保护区、全省防洪重点城市，也是国家乡村振兴重点帮扶县、全国资源型城市。同时，略阳素有“天然药库”和“生物基因库”的美誉，是全国闻名的“杜仲之乡”、“天麻之乡”和“猪苓之乡”。在产业发展方面，全县正围绕绿色转型发展，构建以绿色食药、现代材料、冶金矿产等为特色的绿色循环产业体系。

泛华集团紧扣略阳 “一立四振兴”总体发展战略，针对略阳“流域防洪治理”和“矿山生态修复”两大生态环境治理突出问题，结合略阳中药资源、文化旅游资源和绿色食药产业优势，依托“两山银行”试点建设基础，围绕建设略阳“绿色健康产业融合发展示范区”，通过融入泛华美丽健康产业育城理念，将生态环境治理与绿色健康产业发展有机融合，探索生态产品价值转换方式与途径，并通过一体化实施，构建生态环境治理与产业发展的反哺机制和长效运营机制，树立以EOD模式助力资源型城市绿色转型发展示范，进一步拓宽略阳绿色循环转型发展的创新路径，形成全国县域经济与乡村振兴高质量发展的典型示范。

——在生态治理方面，聚焦“流域防洪治理”与“矿山生态修复”两大迫切生态问题，统筹“治水”、“治矿”两类项目。以“治水”为先导，兼顾流域防洪能力提升与城镇水环境改善；以“治矿”为载体，开展矿区生态修复与固废资源综合利用。通过“治水”、“治矿”等一系列生态修复类项目，有效提升县城防洪排涝能力，加速矿山修复与绿色转型，整体提升城市生态环境和人居环境，拓展生态旅游业态，为产业绿色转型、发展绿色循环经济创造条件。

——在产业导入方面，以绿色食药为特色，健康旅游为延伸，打造略阳“绿色健康产业融合发展示范区”，探索生态产品价值转化。以绿色食药为特色，打造含科技创新、品牌输出、交易结算、绿色加工、会议展示、教育培训等功能为一体的产业新生态；以健康旅游为延伸，打造健康养生、生态观光、文化旅游功能，打响“生态康养”乡村旅游品牌。通过“生态+绿色食药”、“生态+健康旅游”的特色化、绿色化、生态化、融合化发展，真正践行“生态治理产业化、产业发展绿色化”的EOD试点要求，打造全县域产业绿色转型示范。

EOD模式既是生态治理和关联产业融合的项目开发组织模式，更是一种生态导向的区域发展方法论。泛华集团认为，要站在区域经济发展角度，从“生态治理——价值转化——区域发展”三个层面，循序渐进，构建起区域绿色高质量发展的长效机制，形成生态导向的产城融合新模式。为此，泛华集团将战略思维、系统思维、创新思维及项目思维有机结合，按照“生态为基、产业为魂、金融助力、数字赋能、运营为王”的发展思路，形成“EOD+产业育城+全要素智慧生态产业示范区”创新开发模式，系统整合顶层设计、投资运营、产业运营、数字运营、建设服务全过程服务体系，助力绿色发展模式贯通“中心城市-县域经济-特色乡镇-美丽乡村”城乡融合发展四层结构，推动区域迈入绿色转型和乡村振兴高质量发展新阶段。

目前，泛华集团将继续围绕略阳EOD试点的推进与实施，与略阳县人民政府就相关产业项目的建设、运营开展持续深度合作。同时，结合略阳EOD试点成功案例，融合泛华集团30年新型城镇化发展创新理念，形成泛华的EOD创新模式并在全国更多地区进行推广实践。